О земле, структуре и новом округе. Ирина ДОЛГАНОВА

23 октября состоялось очередное заседание Думы Осинского городского поселения. Повестка дня была достаточно насыщенной, она содержала 14 вопросов. 

КОМИССИИ ОПРЕДЕЛЕНЫ 

Первым в повестке стал вопрос о создании постоянных комиссий Думы. Депутатами утверждён их численный и списочный состав. Итак, всего создано 3 комиссии. Первая – по бюджету и налогам. В её состав вошли: К.В.Нефёдов (председатель), М.В.Рожков (зам.председателя), Л.В.Кобелева, В.Л.Ожгихин, И.Н.Сапожников. Вторая – по социально-экономичесой политике поселения. В её составе: М.А.Мокрушина (председатель), Т.В.Батыркаева (зам.председателя), Н.А.Комогорцева, А.И.Склюев, Л.В.Кобелева. Третья – по городскому хозяйству и инфраструктуре. В составе: А.В.Курбанов (председатель), В.Л.Ожгихин (зам.председателя), М.В.Сухоплюева, А.А.Конев, М.В.Алатырев, И.Н.Сапожников. 

ИЗ ПОСЕЛЕНИЯ – В ОКРУГ 

Вопрос об объединении в городской округ уже давно муссируется в нашем районе, однако попытки создать новое муниципальное образование пока не увенчались успехом. И вот вновь избранные депутаты подняли вопрос о преобразовании, и 8 октября направили в Думу предложение назначить публичные слушания по данному вопросу. Яков Лузянин, глава района, присутствовавший на заседании Думы, пояснил, что на основании федерального закона № 131 муниципальное образование имеет право преобразовываться в новое муниципальное образование путём объединения, предложил поддержать инициативу населения, губернатора Пермского края о преобразовании в новое муниципальное образование – Осинский городской округ с последующим присоединением к нему всех сельских поселений, и назначить дату публичных слушаний. 

Депутаты единогласно проголосовали за данное решение и назначили дату публичных слушаний по вопросу «О выдвижении инициативы об изменении статуса Осинского городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа и выделением его из состава Осинского муниципального района» на 6 ноября 2018 г. Слушания состоятся в Осинском центре культуры и досуга в 18.00, на них жители могут высказать своё мнение. Также свои предложения граждане района могут направить в оргкомитет Думы в срок по 30 октября 2018 г. 

ЖИЛЬЁ – МОЛОДОЙ СЕМЬЕ 

Единогласно принят депутатами и вопрос о передаче части полномочий Осинского городского поселения по решению вопросов местного значения, касающихся программы «Обеспечение жильём молодых семей». Иными словами, участвовать в программе будет районная администрация, от городской требуется доля софинансирования в размере 

420 тыс. рублей. К этой сумме добавятся краевые средства, на которые ещё одна молодая семья сможет обрести жильё. 

7,1 МЛН – НА РЕМОНТ ДОРОГ 

Также в районную администрацию передаётся часть полномочий по решению вопросов, касающихся ремонта дорог в 2019 году, с объёмом финансирования 386,6 тыс. руб. С привлечением краевых средств общая сумма финансирования составит 7,1 млн рублей. Запланировано отремонтировать 15 участков дорог: 

- ул. Совхозная от ул. Свердлова до пер. Песенный; 
- пер. Рябиновый от ул. Совхозная до ул. Цветочная; 
- ул. Загородная от ул. Володарского до пер. Рябиновый; 
- ул. Цветочная от пер. Рябиновый до ул. Володарского; 
- ул. Светлая от пер. Рябиновый до ул. Володарского; 
- пер. Песенный от ул. Совхозная до ул. Загородная; 
- ул. В.Беринга от ул. Комарова до ул. Парковой; 
- ул. Парковая от ул. В.Беринга до ул. Березниковская; 
- ул. Молодёжная от ул. Комарова до ул. Парковой; 
- ул. Злыгостева от ул. М.Горького до пер. 1 Октябрьский; 
- пер. 1 Октябрьский от ул. Злыгостева до КНС; 
- ул. Мелентьева от ул. Мелиораторов до ул. Комарова; 
- ул. Полевая от ул. Мелентьева до ул. Строителей; 
- пер. Бардымский от ул. Октябрьская до ул. Полевая; 
- ул. Зелёная от ул. Мелентьева до пер. Бардымский. 

На дне депутата, состоявшемся 18 октября, при обсуждении участков, предлагаемых для ремонта, Константин Нефёдов предъявил претензии МУП «Водоканал-Оса» за порчу дороги в районе КНС, где ассенизаторские машины сливают отходы. «Водоканал оказывает платные услуги по приёму сточных вод, берёт платежи с предпринимателей, оказывающих аналогичные услуги, а ремонтировать дороги мы почему-то должны за бюджетный счёт», - выразил недоумение депутат и предложил закрепить ремонт конкретного участка дороги за конкретной организацией. 

На что был дан ответ: данное требование депутата будет являться незаконным, так как дорогами общего пользования могут пользоваться все транспортные средства, в том числе большегрузные машины, если нет ограничений в движении. Кроме того, в нашем городе дороги портятся в том числе и автомобилями десятков других автотранспортных и обычных предприятий, а также автомобилями граждан. И все они, включая МУП «Водоканал-Оса», ежегодно платят транспортный налог, который поступает в дорожный фонд, и за счёт этих налогов и производится ремонт дорог. 

Вообще, ремонт дорог – животрепещущая тема, и многие депутаты выразили заинтересованность в ремонте тех участков, которые находятся на его округе. Но за один год объять необъятное невозможно, поэтому оставлен тот список дорог, который утвердили ещё депутаты прошлого созыва. 

НЕ «ПОДВИНЕТ» ЛИ П.ВОСТОЧНЫЙ ОЧЕРЕДЬ? 

Шёл на Думе и разговор о газификации пос. Восточный. Город также передаёт полномочия в район для того, чтобы была возможность зайти в краевые программы по газификации, а также привлечь инвестиции. Сумма софинансирования со стороны городского бюджета составит 2,932 млн рублей, в т.ч. в 2019 г. – 807 тыс. руб., в 2020 г. – 2125 тыс. руб. 

Напомним, посёлок Восточный газифицируется вне очереди. В Программе по газификации города он последний в списке. Поэтому вполне логичными были вопросы, заданные Максимом Рожковым: почему районная администрация до сих пор не помогала газифицировать другие кварталы в городе, и не сдвинутся ли сроки строительства газопроводов в других кварталах города на неопределённый срок из-за Восточного? Коллеги-депутаты, присутствовавшие не так давно на встрече с районной властью, где и состоялся разговор по газификации посёлка-новостройки, отметили, что власть пообещала: другие городские кварталы в своих правах ущемлены не будут. 

ИЗМЕНЕНИЯ В БЮДЖЕТ 

Депутатами внесены изменения в бюджет Осинского городского поселения. 

В 2018 г. на основании письма ТИК Осинского района выделяется 110 тыс. руб. на подготовку и проведение отложенного голосования по выборам депутатов Думы по 13 избирательному округу. 291 тыс. руб. выделяется на выполнение проекта рекультивации земельного участка, прилегающего к полигону ТБО, около п. Светлый. Это тот участок, где на поверхности земли стала выступать водно-нефтяная эмульсия, в которую попадали животные и птицы. 70 тыс. руб. поступит во Дворец культуры на частичную оплату участия «Уральской рябинушки» в количестве 35 человек в ХIV Всероссийском фестивале-конкурсе народных хоров и ансамблей «Поёт село родное», который пройдёт в Смоленске. 65 тыс. руб. выделяются дополнительно на подготовку и участие спортсменов в соревнованиях различного уровня. 

В 2019 и 2020 гг. выделяются 56,3 тыс. руб. на выплату материального стимулирования народным дружинникам. По 3,9 млн в 2019 и 2020 гг. выделяется на содержание автомобильных дорог. В сметы включены: нанесение дорожной разметки, обслуживание тротуаров, приобретение и установка дорожных знаков, установка ограждений на пешеходных переходах, приобретение и установка 8 светофоров около образовательных учреждений и т.д. Также выделяются средства на участие в проектах ТОС и инициативного бюджетирования. 

ПРОТЕСТ ПРОКУРАТУРЫ УДОВЛЕТВОРЁН 

Серьёзную дискуссию вызвал у депутатов вопрос об использовании земель на территории города. В частности, речь шла о 54 квартале (в районе машзавода). Депутатам предстояло решить: можно ли предоставить данную площадку для индивидуального жилищного строительства или нет. 

Не так давно в Генплан г. Осы были внесены изменения, и земельные участки 54 квартала могли бы стать собственностью жителей, пожелавших 

построить свои дома на данной территории. Однако этот квартал частично входит в санитарно-защитную зону машзавода, и прокуратура вынесла протест на решение Думы об изменении Генплана. Таким образом депутатам нынешнего созыва предстояло решить: удовлетворить протест прокуратуры или нет. 

Общеизвестный факт: активное развитие жилищного строительства влечёт за собой пополнение городского бюджета. Это и доходы от продажи земельных участков, и доходы от налогов на землю и имущество в будущем. Освоить данный земельный участок можно было бы несколькими способами. 

Можно продать их инвестору, который бы построил там за свой счёт инфраструктуру, и желающие затем могли бы построить свои дома. Такой способ выгоден и бюджету, который не несёт никаких затрат, и застройщикам, которым не надо думать о том, как подвести к дому воду, газ, построить дорогу. 

При наличии имеющейся инфраструктуры можно было бы отдать земельные участки многодетным семьям, тем более что в очереди на их получение стоят около 30 многодетных семей, а площадей в городе, которые можно было бы им отдать под застройку, катастрофически не хватает. 

Депутаты согласились с тем, что земля – это один из основных ресурсов для пополнения бюджета, и если этот ресурс не используется, то и дополнительных поступлений в бюджет не происходит. Но после долгих обсуждений большинством голосов депутаты всё-таки приняли решение удовлетворить протест прокуратуры, дабы избежать в дальнейшем судебных тяжб. Да и, как добавил Иван Сапожников, изыскать деньги на строительство инфраструктуры (как положено по закону), если отдать земли многодетным семьям, не так-то легко. Таким образом земельные участки в 54 квартале (а это примерно 1,5 – 2 га) не смогут быть использованы для ИЖС. 

Любовь Степанова заметила, что в городе кроме 54 квартала немало земель, которые можно использовать для строительства жилых домов. В качестве примера она назвала земли в районе ГИБДД, а также пустырь между старой почтой и краеведческим музеем. Иван Сапожников предложил осваивать земли в сельских населённых пунктах, входящих в состав городского поселения. Речь шла и об освоении земель, заросших борщевиком за п. Южный. Однако, как пояснили специалисты администрации и МКУ, большинство из вышеназванных земель использованы быть не могут. Часть из них не пригодна для строительства, часть находится в государственной, краевой, а не в городской собственности. Свободных земельных участков в сельских населённых пунктах крайне мало. 

Подняли вопрос депутаты и о пустыре за домом № 20 по ул. Бианки. Отдавать под застройку данную территорию нельзя, посчитали они. Опасения депутатов заключались в том, что из-за строительства инженерных сетей берег Камы может окончательно разрушиться, так как берегоукрепление в данном районе отсутствует. 

СТРУКТУРУ УТВЕРДИТЬ 

И ещё один вопрос вызвал бурное обсуждение – о структуре городской администрации. В связи с ликвидацией МКУ «Управление земельно-имущественных отношений, архитектуры и градостроительства Осинского городского поселения», в структуру администрации с 1 января 2019 г. вводятся новые штатные единицы в количестве 7 человек. Их функционал будет заключаться в осуществлении полномочий органа местного самоуправления в сфере земельных, имущественных отношений и градостроительства. 

К сожалению, конкуренция на данном рынке услуг стала препятствием для дальнейшей работы данного муниципального учреждения. Для городского бюджета ликвидация МКУ означает снижение затрат на содержание МКУ в размере почти 1 млн рублей в год. Эти деньги можно будет перенаправить на решение других важных городских вопросов. 

На дне депутата своё мнение по данному вопросу выразила Людмила Кобелева. Она заметила, что 6 специалистов (не считая директора) – это очень много. Однако Елена Сырвачева, директор МКУ «Управление земельно-имущественных отношений, архитектуры и градостроительства», посчитала данное утверждение некорректным. Найти квалифицированных специалистов, коими являются сотрудники МКУ, в Осе крайне сложно, и тот объём работ, какой они выполняли и будут выполнять – слишком большой для такого количества сотрудников. 

Ещё одно изменение в структуре администрации предстоит с 1 марта 2019 г.: на 1 единицу уменьшается штат финансово-экономического отдела. 

Константин Нефёдов выразил мнение, что в городской администрации есть «лишние» работники. Так, на дне депутата он внёс предложение вывести техперсонал администрации (уборщицу и рабочего по зданию) на аутсорсинг. Однако с его предложением категорически не согласились коллеги-депутаты, работающие в бюджетной сфере. Качество работы техперсонала «со стороны» оставляет желать много лучшего и возвращаться к системе аутсорсинга они бы не хотели. 

На заседание Думы Константин Нефёдов пришёл с подготовленным новым списком структуры городской администрации, в котором сокращено количество штатных единиц, а часть сотрудников понижена в должностях. При этом депутатом не было дано ни правового, ни экономического обоснования причин изменения. После зачтения Константином Нефёдовым новой структуры, юристы пояснили депутату, что предлагать или менять структуру администрации – это исключительно компетенция главы, и вмешательство депутата является незаконным. Более того, имеет ли смысл менять структуру сейчас, когда Осинское городское поселение вступает на путь преобразования в городской округ, где и так вскоре будет пересматриваться вопрос структуры администрации? 

Обсудив вопрос, депутаты при одном голосе «против» и двух «воздержавшихся» приняли решение оставить старую структуру администрации и утвердить изменения, которые грядут в ней с 1 января и с 1 марта 2019 г.

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить

Интернет приемная ПК Портал государственных услуг Российской Федерации «Интернет-приемная Пермского края» Официальный сайт Осинского дворца культуры permsovet uslugi
 Управляем вместе omr copy pensionnyj fond Благочиние храмов Осинского округа | Русская Православная Церковь Пермская и Кунгурская Епархия  Инициатитвный бюджет  Gorod sreda